Ex magistrado de Casación critica reforma de ciudadanía italiana

Un ex magistrado de la Corte di Cassazione italiana publicó un estudio crítico sobre la reforma de ciudadanía por descendencia aprobada en 2025. Umberto Scotti señala fallos en la forma como el gobierno italiano condujo los cambios en el ius sanguinis, especialmente en lo que se refiere a la retroactividad de las nuevas reglas y la ausencia de mecanismos de transición para quienes ya habían iniciado procesos antes de la reforma.

Quién es Umberto Scotti y qué dijo

Umberto Scotti es ex magistrado de la Corte di Cassazione, la más alta instancia de la Justicia italiana en materia civil y penal. Su trayectoria en la magistratura confiere peso técnico al análisis que publicó en la revista jurídica Giustizia Insieme, especializada en debates sobre derecho y Justicia en Italia.

En el estudio, Scotti deja claro que no se opone, en principio, a una revisión de las reglas del ius sanguinis — el derecho a la ciudadanía por descendencia sin límite de generaciones que rigió en Italia durante décadas. Su crítica no recae sobre la existencia de una reforma, sino sobre la manera como fue elaborada e implementada por el gobierno italiano en 2025.

Según el análisis de Scotti, la discusión sobre limitar la transmisión de la ciudadanía para descendientes lejanos es legítima y viene siendo debatida hace años en Italia. El problema, en la visión del ex magistrado, está en la técnica legislativa usada para promover el cambio, que habría ignorado derechos ya consolidados de millones de descendientes de italianos esparcidos por el mundo.

Principales críticas a la reforma

El ex magistrado concentra sus críticas en tres puntos centrales del texto que reformó el acceso a la ciudadanía italiana.

El primero es la retroactividad de las nuevas reglas. Para Scotti, la reforma no solo cambió los criterios para el futuro, sino que afectó a personas que, según la legislación anterior, ya eran consideradas ciudadanas italianas desde el nacimiento. Esto significa que el nuevo texto retroactúa a la propia condición jurídica del individuo, y no solo a procesos administrativos o judiciales en curso — una distinción que Scotti considera jurídicamente delicada.

El segundo punto es la falta de reglas de transición. De acuerdo con el estudio, una reforma de esta magnitud debería haber previsto mecanismos que permitieran evaluar individualmente situaciones ya constituidas antes del cambio, evitando que personas nacidas hace décadas perdieran, de forma automática, un estatus que llevaban desde el nacimiento.

El tercer punto criticado por Scotti es la situación de los menores de edad. El ex magistrado señala que la reforma no resolvió de forma satisfactoria los casos que involucran hijos menores de descendientes, dejando una zona de tensión jurídica que, según él, seguirá generando disputas en los tribunales italianos.

Distinción entre 'an' y 'quomodo'

Uno de los puntos centrales del estudio de Scotti es la distinción entre el an y el quomodo de la reforma — es decir, entre la posibilidad de reformar la ley y el modo como esa reforma fue conducida.

El ex magistrado reconoce como legítima la preocupación del legislador italiano con la transmisión ilimitada de la ciudadanía a descendientes sin ningún vínculo efectivo con Italia, un fenómeno que se ha intensificado en los últimos años, especialmente entre comunidades de origen italiano en el exterior. En ese sentido, Scotti no niega que exista un problema real a ser enfrentado por el Estado italiano.

Su crítica, sin embargo, recae íntegramente sobre el quomodo — el modo como la reforma fue hecha. Para él, el gobierno podría haber optado por un cambio prospectivo, con reglas de transición claras y respeto a situaciones jurídicas ya consolidadas, sin recurrir a una retroactividad que afecte el derecho material de las personas desde el nacimiento.

"La cuestión no es si Italia puede reformar el ius sanguinis, sino cómo esa reforma fue construida jurídicamente", resume el análisis de Scotti, según Italianismo.

Derivación a la Justicia Europea

El estudio de Scotti gana aún más relevancia ante una decisión reciente de la Corte Costituzionale italiana. Por medio de la ordinanza nº 147/2026, la Corte Constitucional decidió consultar al Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la compatibilidad de la nueva ley de ciudadanía con el derecho comunitario europeo.

Para Scotti, este movimiento señala un cambio de posición de la propia Corte Constitucional con respecto al tema. Esto porque, anteriormente, en la sentenza nº 63/2026, la misma Corte había validado aspectos centrales de la reforma. El hecho de que la Corte ahora accione el Tribunal de Justicia de la UE indica, según el ex magistrado, que aún existen dudas relevantes sobre la legalidad del nuevo modelo ante las normas europeas.

Es importante destacar que la Corte Costituzionale y la Corte di Cassazione son órganos distintos dentro del sistema judicial italiano, con competencias diferentes — la primera juzga la constitucionalidad de las leyes, mientras que la segunda uniformiza la interpretación del derecho en los tribunales comunes.

Qué significa esto para los descendientes

El nuevo capítulo abierto por la consulta al Tribunal de Justicia de la Unión Europea mantiene abierto el escenario para miles de descendientes de italianos, incluyendo brasileños con procesos en curso o aún pendientes de análisis. La decisión que vendrá de la Justicia Europea puede influir directamente en la forma como la reforma será aplicada — o reevaluada — por la propia Italia.

Ante este escenario de incertidumbre jurídica, abogados que acompañan el tema han reforzado la importancia de buscar orientación especializada antes de tomar decisiones sobre procesos de ciudadanía. Quién ya reunió documentación o está en fase de organización de certificados puede beneficiarse de servicios como la búsqueda de certificados en Italia, esencial para instruir cualquier solicitud, sea por la vía administrativa remanente, sea por la vía judicial.

Raíces Italianas continúa acompañando los desdoblamientos de la reforma y de la consulta al Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Más actualizaciones sobre el tema pueden consultarse en la sección de Noticias de Italia, así como contenidos relacionados con la cotidianidad de brasileños en la sección Vida en Italia.

El posicionamiento de Umberto Scotti reabre el debate sobre los límites de la actuación del legislador cuando el asunto involucra derechos ya incorporados al patrimonio jurídico de las personas. Mientras el Tribunal de Justicia de la Unión Europea no se manifiesta, la expectativa entre descendientes de italianos en Brasil y en otros países es que la decisión traiga más claridad sobre el futuro del ius sanguinis.

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Fuente: Italianismo